Afin de faire le point sur cette question qui engage à long terme nos territoires, Léo Walter a voulu aller à la rencontre des différents acteurs de cette politique qui croise développement énergétique et développement agricole (agriculteurs, éleveurs, maires des communes rurales, syndicats agricoles, opérateurs d’énergies, collectifs citoyens…).

Les différents syndicats agricoles convergent vers un positionnement qui semble équilibré et vertueux (voir en fin d’article).

Suite à ces entretiens, il apparaît comme absolument nécessaire qu’un cadre soit posé face au risque d’un déploiement inconsidéré d’installations – sans planification, sans coordination avec les élus locaux ni réelle concertation avec les populations impactées.

Léo Walter rappelle tout d’abord un principe de base : l’objectif n’est pas d’augmenter la production, donc la consommation, mais de remplacer les énergies carbonées par des énergies renouvelables, et ce en allant vers une baisse de la consommation. Ceci pour être à la hauteur des enjeux de protection de la biodiversité et des terres agricoles, et afin d’assurer une véritable souveraineté alimentaire.

D’autres grands principes doivent ensuite s’imposer aux réflexions menées en amont de tout nouveau projet :

• Privilégier les installations sur les bâtiments industriels, commerciaux, d’entrepôts et logistiques ; les sols déjà artificialisés (parkings, friches industrielles ou urbaines qui ne peuvent être recyclées pour des opérations de renouvellement urbain) ; les sites impropres à toute production agricole (anciennes décharges, mines…), les plans d’eau, les bassins de stockage des crues n’ayant pas de vocation agricole, etc.
• Prioriser les projets permettant un retour financier aux collectivités publiques.
• Engager pour tout projet une réelle consultations des acteurs locaux et des citoyens par des enquêtes publiques ayant une large publicité avec, en amont, une information exhaustive, honnête et pluraliste ; et une réelle prise en compte des avis par le commissaire enquêteur.
• Favoriser les projets portés par des entreprises vertueuses, de préférence issues de l’ESS, en écartant les multinationales éloignées des préoccupations de service public.
• Enfin, pour garantir la pérennité de la production agricole, la définition de l’agrivoltaïsme par l’ADEME se doit d’être complétée en précisant quelles doivent être les obligations des différentes parties prenantes ; mais aussi différentes modalités quant à la durée de l’installation, sa réversibilité et ses possibilités de transmission ; ainsi que les modalités d’expérimentation et de zone témoin.

Dans l’état actuel de la législation, au vu des retours d’expérience et des exemples concrets portés à sa connaissance, Léo Walter estime qu’il n’y a aucune priorité ni nécessité à favoriser ce type de production énergétique dans notre département. Les risques de mise en place de « projets alibis » imposent une grande circonspection.

Les zones urbaines ou en friche non exploitées pouvant être supports d’installations photovoltaïques ne seront certes pas suffisantes pour faire face à l’ampleur du développement nécessaire de la production d’énergie solaire ; mais il faut penser ce développement de façon planifiée, concertée, et en évitant au maximum d’avoir recours au déboisement ou à l’installation d’infrastructures sur des parcelles agricoles.